中央地方收入分配改革方案落地:中央地方收入分配改革方案在10月9日,每次记者张仲寅由贾云科编辑,将消费税征收环节搬回来,稳步制定地方日报经济新闻后,终于落地。为进一步理顺中央和地方财政分配关系,支持地方落实减税降费政策,缓解财政困难,国务院出台了《中央和地方收入分配改革促进方案》,进一步大规模减税降费。《规划》明确了保持增值税“五个五年分担”比例稳定、调整完善增值税扣缴和退税分担机制、消费税征收环节稳步回归地方三大改革措施。恒大研究院院长助理罗志恒对《每日经济新闻》记者表示,在大规模减税降费之后,部分地区的财政形势相当严峻。该计划的主要目的是缓解地方财政压力。该方案的出台,有利于改变地方政府的激励机制,促进经济由投资型向消费型转变,逐步制定消费税,这有利于地方政府从热衷招商引资转向创造良好的消费环境。保持增值税分担比例不变,公布的方案明确,保持增值税“五年分担”比例稳定。《国务院关于印发综合经营增税试点后调整中央和地方增值税收入分类方案的通知》(国发〔2016〕26号)确定的23年过渡期届满后,“五五分成”在增值税收入分配中的比例不变,即增值税由中央分担50%,增值税由地方按纳税额分担50%。增值税是中国最大的税种。据财政部统计,2018年一般公共预算收入税收156401亿元,其中国内增值税61529亿元,约占39%。增值税是一种共享税。

企业转型前,中央和地方的分配比例分别为75%和25%。2016年,国务院在全面推进营改增试点后,颁布了《中央和地方调整增值税收入分配过渡方案》。明确了中央与地方增值税收入基本分为五个部分,并初步确定了过渡期,方案还提出要调整和完善增值税扣缴、退税分担机制。建立增值税代扣代缴和退税长效机制,根据财政收入情况确定退税规模,在“五五”期间保持中央和地方的比例不变。

为缓解部分地区的退税压力,将增值税地方退税比例(50%)由企业所在地的总负担(50%)调整为前15%。其余35%暂按企业所在地缴纳,各地区按上年增值税分担比例平均分担。增值税退税超过部分,由中央财政按月向企业所在地省级财政缴纳。政治财政部。合理确定省级以下退税分担机制,有效缓解基层财政压力。北京民族会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红,接受《每日经济新闻》记者采访时表示,这一政策与原有的代扣代缴、退税款分享机制相比,关键的变化在于,可以根据各地增值税收入情况,分享代扣代缴、退税款的数额。这充分考虑了增值税税基的流动性特点,避免了部分欠税。由于受产业结构的制约和发达地区大量外包所带来的沉重的退税负担,这样的退税分成机制更加公平、合理。消费税是我国的中心税种,在我国税收结构中占有重要地位。数据显示,2018年,国内消费税收入1063.2亿元,约占当期税收的6.8%。建议将消费税征管环节往后移,稳步放开。具体来说,根据完善地方税制改革的要求,在征管可控的前提下,将目前在生产(进口)环节征收的消费税税目逐步转移到批发或零售环节征收,扩大地方收入来源,引导地方完善。消费环境。中山大学岭南学院经济学教授林江在接受《每日经济新闻》记者采访时指出,仅依靠增值税的主要税源,地方财政仍面临巨大压力。该方案提出将消费税征收环节移至终端环节,这符合消费税作为地方税的特点。因此,由于税源竞争,一些地区无序招商引资等不健康竞争现象将得到改善。李旭红告诉记者,深化消费税改革,逐步由生产调整为消费,有利于补充地方财政收入来源,完善地方税制建设,为消费税立法做准备。华泰证券首席宏观研究员李超认为,解决中央与地方财权、事权不平衡的问题,关键在于建立健全地方税收制度。