给普京的礼物?特朗普政府计划退出《开放天空条约》(open sky treaty),这是美国、俄罗斯和欧洲国家为提高军事透明度而建立的机制。特朗普似乎再次宣布撤军。据路透社报道,美国民主党4名成员表示,特朗普政府可能退出《开放天空条约》。《开放天空条约》是美国、俄罗斯和欧洲国家为提高军事透明度而建立的机制。缔约国可以在对方领土上进行徒手空中侦察,以检查其执行各项国际军备控制条约的情况。对于特朗普最新的“撤军”想法,几位美国民主党人警告说,这将有利于俄罗斯。《华盛顿邮报》评论说:“特朗普忽视军控是一个危险的错误”,特朗普被弹劾调查烧死,现在急着撤军?1992年,欧盟27个成员国在芬兰赫尔辛基签署了《开放天空条约》。此后,包括美国和俄罗斯在内的34个缔约方于2002年生效。条约规定,缔约国开放天空的范围应覆盖其行使主权的全部领土。在缔约国领土内观察飞行时,被观察国只能出于飞行安全的理由限制飞行,而不能出于国家安全的理由拒绝飞行。34个缔约国依靠这项条约获得关于军备的极为宝贵的信息。到目前为止,特朗普本人还没有公布任何有关“撤军”的信息,但民主党议员已经收到内部消息,并被风动。据美国有线电视新闻网报道,美国众议院外交事务委员会主席艾略特·恩格尔7日致函美国国家安全顾问罗伯特·奥布莱恩,“特朗普政府考虑退出《开放天空条约》的消息令我深感震惊,恩格尔指出,“美国退出条约将是普京的又一份礼物”,这不仅损害了美国的安全利益,也损害了盟国的利益。

因为该条约允许美国观察俄罗斯军队的部署,并收集有关俄罗斯在乌克兰行动的信息。给普京的另一个礼物是特朗普决定从叙利亚撤军,这也被视为对俄罗斯的“恩惠”。美国国务院发言人说,他们已经获悉民主党起草的关于《开放天空条约》的信函,不会对此发表评论。与俄罗斯不同,美国将继续履行其条约承诺。言下之意是批评俄罗斯不遵守条约。据俄罗斯卫星通讯社报道,俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫8日表示,美国尚未正式宣布退出《开放天空条约》,美国媒体的消息不可信。《连线》杂志的报道称,在《开放天空条约》的34个缔约国中,美国和俄罗斯是最受关注的国家,这一条约很难遵循。16年来,美国有200多架侦察机飞越俄罗斯领土,俄方则派出70多架侦察机观察美国军备。俄罗斯侦察机的多次行动在美国国内引起了怀疑。2017年8月,俄罗斯侦察机按照条约规定,在低空飞越美国国会大厦、五角大楼、白宫和华盛顿郊区美国政府秘密掩体的绝密空域。

此外,这架俄罗斯军机还参观了美国总统特朗普目前在贝德敏斯特度假的情况。自2001年9月11日以来,华盛顿特区重要政府机构的天空几乎变成了“禁飞区”,除特殊情况外,任何飞机都不得飞越这些地区。因此,俄罗斯侦察机的行动遭到许多人的抗议。美国政府出面解释说,俄罗斯是根据《开放天空条约》执行任务的。据英国广播公司(bbc)报道,近年来,随着美俄局势趋紧,美国指责俄罗斯滥用条约,没有根据条约规定提供平等待遇。许多人认为,俄罗斯对《开放天空条约》的依赖远远大于美国。此外,许多美国政界和军事界人士认为,俄罗斯在其飞往美国的航班中使用超出条约规定的先进侦察设备,无异于利用条约进行“间谍活动”。2018年8月,特朗普签署了《2019年国防授权法案》,称华盛顿准备在《开放天空条约》框架内冻结与莫斯科的合作,直到后者尊重该条约。该文件指出,在总统向相关国会委员会提交证书之前,任何基金都不得在2019财政年度为《开放天空条约》框架内的开发和测试提供资金。”俄罗斯联邦委员会国际事务委员会副主席贾巴罗夫对《莫斯科时报》说:“美国的目的是隐藏新一轮军备竞赛的准备工作。”去年以来,美国一些共和党人呼吁退出《开放天空条约》。共和党国会议员汤姆科顿(tom cotton)表示,该条约已经过时,只会对俄罗斯有利。最好的办法是撤退。美国军控与防扩散研究中心高级政策主任亚历山大·贝尔在推特上表示,如果美国退出,乌克兰将是主要受害者。特朗普政府正在摧毁带领我们走出冷战的机制,这无异于从外交上搬起石头,扇我们的盟友耳光。